Профилактика

Под профилактикой рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям можно понимать деятельность контрольно-надзорных органов по реализации мер организационного, информационного и правового иного характера, направленных на просвещение контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам содержания и порядка применения обязательных требований.

 

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

 

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора)  в сфере образования проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

 

Для достижения этих целей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования министерство образования Красноярского края проводит следующие виды профилактических мероприятий, предусмотренные ежегодно разрабатываемой и утверждаемой министерством Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (пункт 13 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 997):

 

а) информирование;

Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц осуществляется министерством по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, посредством размещения соответствующих сведений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах.

 

б) обобщение правоприменительной практики;

Обобщение правоприменительной практики осуществляется министерством ежегодно и не позднее 30 апреля каждого года обеспечивается подготовка проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики министерства за предшествующий календарный год, и его размещение на официальном сайте для публичного обсуждения.

 

в) объявление предостережения;

В случае наличия у министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований  и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

 

г) консультирование;

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностными лицами министерства в виде устных разъяснений на личном приеме; в виде устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита; посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей; по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе с порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий; периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий; порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий; порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования.

 

д) профилактический визит.

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы  по месту осуществления деятельности контролируемого лица или посредством видео-конференц-связи. Профилактические визиты подразделяются на обязательные и «добровольные». Проведение «добровольных» профилактических визитов возможно по инициативе контролируемых лиц путем направления в адрес министерства ходатайства о проведении профилактического визита. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности (в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности) и лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска (в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска).