В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров создается в каждой образовательной организации в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений.

Комиссия формируется на основе равного представительства сторон (не менее двух человек от каждого субъекта образовательных отношений):

— родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся;

— совершеннолетние обучающиеся (при наличии);

— работники образовательной организации (педагогический состав и администрация).

Ключевым требованием к составу комиссии является отсутствие конфликта интересов: лица, заинтересованные в исходе дела, к рассмотрению спора не допускаются.

Комиссия рассматривает обращения по вопросам:

— объективности выставления оценок (включая оценки за поведение);

— соблюдения прав обучающихся педагогами или администрацией;

— наличия конфликта интересов у педагогических работников;

— правомерности применения дисциплинарных взысканий;

— применения локальных нормативных актов школы.

Министерством образования Красноярского края проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (мониторинг безопасности) в отношении краевых и муниципальных образовательных организаций общего образования в части обеспечения ими прав участников образовательных отношений на разрешение конфликтных ситуаций.

На официальных сайтах 464 образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена оценка локальных актов о комиссии по урегулированию споров.

Обращаем внимание руководителей школ на типичные нарушения:

— в комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений отсутствует паритет (равное представительство) между работниками, родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся и совершеннолетними обучающимися (часть 3 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

— локальными актами образовательных организаций не установлены порядок принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и порядок их исполнения (часть 6 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

— локальные акты о комиссии по урегулированию споров приняты без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся (при их наличии) (часть 6 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Предлагаем образовательным организациям для использования в работе рекомендации по предупреждению и разрешению конфликтов между участниками образовательных отношений в образовательной организации. Рекомендации разработаны с учетом анализа содержания обращений граждан и сведений от органов публичной власти, поступающих в министерство образования Красноярского края, опыта профессиональной деятельности, в том числе контрольной (надзорной) деятельности должностных лиц министерства.